中共思唐镇委员会思唐镇人民政府
关于印发《铜仁市“两会”精神传达提纲》的
通 知
思唐党发〔2012〕5号
各单位、党支部：
为深入学习贯彻铜仁市第一次党代会和铜仁市第一届人民代表大会第一次会议精神，把全镇人民的思想统一到铜仁市“两会”精神上来，把力量凝聚到实现“两会”确定的各项任务上来，推动思唐经济社会科学发展，实现跨越赶超。现将《提纲》印发给你们，请结合提纲内容和要求，认真组织学习贯彻。
中共思唐镇委员会
思唐镇人民政府
2012年1月13日
铜仁市第一次党代会精神传达提纲
(2011年12月31日)
一、党代会概况
12月27日—30日，中国共产党铜仁市第一次党代会在铜仁剧院召开，来自全市12个代表团408名代表和2个列席团104人参加会议。本次会议选举产生了中共铜仁市第一届委员会委员、候补委员、常委、书记、副书记，铜仁市第一届纪律检查委员会委员、常委、书记、副书记和出席省第十次党代会代表。
二、党代会报告精神
29日下午，代表大会第四次全体会议，廖国勋代表中共铜仁市第一届委员会向大会作了题为《立足新起点，抓住新机遇，开创新局面，为建设美好幸福新铜仁而努力奋斗》的报告。报告共分八个部分：1、把握新机遇，迎接新挑战，切实肩负光荣而艰巨的历史使命；2、立足新起点，加快新发展，建设美好幸福新铜仁；3、坚定不移地加快经济发展，为建设美好幸福新铜仁奠定坚实的物质基础；4、加强生态建设和环境保护，努力打造山青水秀的绿色家园；5、把改善民生摆在更加突出的位置，不断提高人民群众的生活水平和幸福指数；6、大力推动文化大发展大繁荣，努力建设人民群众美好精神家园；7、更加重视和谐社会建设，为建设美好幸福新铜仁创造良好的社会环境；8、切实加强和改进党的建设，为建设美好幸福新铜仁提供坚强的政治保障。中共铜仁市第一届纪律检查委员会工作报告以书面形式提交大会审议。
报告指出：铜仁的撤地设市，标志着铜仁改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段，铜仁的历史从此翻开了崭新的一页。按照省委、省政府的要求，地级铜仁市成立后，要立足新起点，抓住新机遇，加快新发展，实现新突破，开创新局面，尽快把铜仁市建设成为新兴的区域性中心城市，实现与全国、全省同步进入全面小康社会。面对光荣而艰巨的任务，我们一定要牢记肩上沉甸甸的职责，牢记省委、省政府的重托，牢记全市干部群众的期待，利用一切可以利用的条件，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，努力拼搏，苦干实干，谱写建设美好幸福新铜仁的辉煌篇章，向全市人民交上一份满意答卷。
报告指出：今后五到十年，是铜仁发展增比进位、跨越赶超的重要时期，也是建设美好幸福新铜仁的关键时期。当前铜仁最紧迫的任务是加速发展，最核心的要求是又好又快，最重要的目标是实现跨越。我们要以坚决贯彻落实省委省政府要求、不辜负全市人民期盼的信心和决心，乘势而上，大手笔发展，大力度推进，努力实现铜仁经济跨越发展和社会各项事业的全面进步，建设美好幸福新铜仁。
报告指出：建设美好幸福新铜仁，我们必须按照科学发展观的要求，把出发点和落脚点放在增进人民福祉上，把立足点和着力点放在加速发展；推动跨越上，坚持发展经济与改善民生相统一，深化改革与扩大开放相统一，开发建设与保护生态相统一，努力建设经济繁荣、生态良好、精神充实、社会和谐的美好家园。
建设美好幸福新铜仁的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全省“两加一推”主基调和工业强省、城镇化带动主战略，深入实施“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越”发展战略，坚持夯实基础、项目带动，坚持“三化”同步、工业突破，坚持改革开放、创新驱动，坚持富民强市、城乡统筹，努力把铜仁打造成国家级营养健康产业示范区、东部产业转移承接区、武陵山连片扶贫开发先行先试区、国际知名国内著名的旅游区和省际区域中心城市，全面建设美好幸福新铜仁。
今后五年全市的奋斗目标：努力实现“六个倍增”。即经济总量倍增，突破800亿元，年均增长17％以上；财政收入倍增，达到186亿元，年均增长30％以上；全社会固定资产投资倍增，达到2152亿元，年均增长40％以上；工业总产值倍增，突破1000亿元，年均增长35％以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入倍增，分别达到32846元和9620元，年均分别增长20％以上。加快推动全市由农业主导型经济向工业主导型经济转变，实现综合经济实力全面提升，改革开放深入推进，生态环境更加优良，社会事业加速发展，党的建设更有成效，人民生活幸福指数不断提高，为实现与全国、全省同步进入全面小康社会奠定坚实的基础。
报告指出：建设美好幸福新铜仁，必须以强大的经济实力作后盾。要坚定不移地加快经济发展，在“快”上着力，在“赶”上加劲，在“转”上突破，实现经济总量跨越、均量赶超、结构优化、质量提升，为建设美好幸福新铜仁奠定坚实的物质基础。要夯实发展基础，着力推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设新跨越。全面构建“主动脉畅通、毛细血管联通”，外联内畅覆盖城乡的交通网络体系；让群众喝水难、用水难的问题得到有效解决；实现群众生活用电宽裕，企业生产用电保障，通讯信息网络全覆盖。要大力实施工业强市战略，加快实现由农业主导型向工业主导型经济转变。以实现工业产值1000亿元为目标，加速推进新型工业发展；坚持把农业作为工业的“第一车间”，用工业化理念抓农业发展，加速推进农业产业化，促进农民收入持续增长；围绕满足新型工业发展需求，加速现代服务业发展。要大力实施城镇化带动战略，统筹推进城镇发展与工业发展。集中力量加快铜仁中心城区建设，以中心城区辐射带动全市发展；用好用足“梵天净土桃源铜仁”文化名片，提升城市文化价值、生态价值、旅游价值；加快各县城扩容建设，构筑布局合理、联系密切、发展协调的城镇网络；加强城市规划建设和经营管理。要坚定不移走改革开放强市之路，着力增强经济社会发展活力。以更大的魄力推进全方位开放，以更大的勇气推进改革攻坚，以更大的力度推进招商引资，通过开放释放活力，改革增强动力，加快把铜仁打造成武陵山区最具活力、最宜创业的地区。
报告指出：良好的生态环境是建设美好幸福新铜仁的重要标志。要以对铜仁发展高度负责、对子孙后代高度负责的态度，加强生态建设和环境保护，努力打造山青水秀的绿色家园，让铜仁的天更蓝、山更青、水更绿，人与自然更加和谐。
报告指出：建设美好幸福新铜仁，根本目的是让人民群众享受更多改革发展成果，过上美好幸福生活。要把改善民生摆在更加突出的位置，坚持富民优先，千方百计增加城乡居民收入；加快教育卫生等社会事业发展，提高公共服务水平；大力完善社会保障体系，让更多的城乡居民从中受益；建立健全民生改善倒逼机制，不断提高人民群众的生活水平和幸福指数。
报告指出：文化凝聚精神，文化提升自信，文化促进发展，文化丰富生活。建设美好幸福新铜仁，必须坚持社会主义先进文化前进方向，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，深入实施文化建设工程，不断满足人民群众的精神文化需求，增强文化自觉、文化自信，展示铜仁干部群众开放创新、苦干实于、和谐奋进的精神风貌，推进文化大繁荣、大发展。
报告指出：和谐凝聚力量，和谐促进发展。建设美好幸福新铜仁，要坚持把人民群众的安居乐业作为重要职责来履行，多谋和谐之策，多为服务之事，多为发展护航，让法制精神在铜仁进一步彰显，让铜仁人民生活更有尊严感、更有安全感。
报告指出：事业发展，关键在党，关键在人。要进一步加强和改善党的领导，抓住思想建设这个根本，抓住组织建设这个基础，抓住作风建设这个重点，抓住队伍建设这个关键，抓住反腐倡廉建设这个保障，为建设美好幸福新铜仁提供坚强的思想、政治、组织保证。
大会号召：新起点再绘新蓝图，新考验激励新突破。铜仁的未来任重道远，铜仁的机遇前所未有，铜仁的前景无限光明。让我们在省委、省政府的坚强领导下，解放思想、振奋精神、努力拼搏、开拓创新，为开创铜仁美好灿烂的明天而努力奋斗。
铜仁市第一届人大一次会议精神传达提纲
一、会议基本情况
铜仁市第一届人民代表大会第一次会议于2012年1月3日至6日在铜仁剧院召开。出席这次会议的代表409名。会议选举产生了铜仁市第一届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，铜仁市人民政府市长、副市长和法院院长、检察院院长。
会议听取和审议了市第一届人民代表大会常务委员会和“一府两院”工作报告，审查了市人民政府计划、财政报告。表决通过了关于市人民政府工作报告的决议，关于2011年铜仁地区国民经济和社会发展计划执行情况与2012年铜仁市国民经济和社会发展计划的决议，关于2011年铜仁地区全区和地本级财政预算执行情况与2012年铜仁市全市和市本级预算的决议，关于铜仁市人民代表大会常务委员会工作报告的决议，关于铜仁市中级人民法院工作报告的决议，关于铜仁人民检察院工作报告的决议。
二、会议主要精神
这次会议的主要精神集中体现在廖国勋书记的讲话和夏庆丰市长所作的政府工作报告上。
廖国勋书记讲话精神：
廖书记在讲话中强调：市一届人大一次会议是铜仁撤地设市后，全市各族人民在中国特色社会主义理论的引领下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中国共产党铜仁市第一次代表大会精神，满怀信心地在各方面事业努力争取新发展、创造新成就的新形势下召开的；是建设美好幸福新铜仁、谱写铜仁历史新篇章的盛会，必将成为铜仁发展史上的重要里程碑。
廖国勋指出：撤销铜仁地区设立地级铜仁市，是适应经济社会发展的客观要求，是加快推进工业化、城镇化进程的现实需要，也是铜仁各族干部群众长期以来的共同期待。撤地设市以后，铜仁市作为一级政权实体，更能体现人民当家作主，更能发挥全市人民建设美好幸福新铜仁的主观能动性，更能推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。刚刚闭幕的市第一次党代会为这次人民代表大会的胜利召开打下了坚实的基础，提供了有力的政治保证。会议的召开标志着地级铜仁市国家权力机关、行政机关和司法机关的正式建立，标志着全市经济社会发展和民主法制建设踏上了新的征程。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的政权组织形式。人大代表是国家权力机关的组成人员，受人民委托，代表人民行使管理国家事务、经济文化事务和社会事务的权力。充分表达人民意愿，忠实反映人民心声，始终维护人民利益，是人大代表义不容辞的职责。开好这次会议，意义重大，任务重大，责任重大。
廖国勋要求：各位代表要以饱满的政治热情，本着对人民代表大会制度高度负责的精神，对党和人民利益高度负责的精神，对铜仁经济社会发展事业高度负责的精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，认真行使好民主权力，充分发挥反映民意、表达民智、凝聚民心的桥梁纽带作用，认真讨论和审议好各项工作报告，真正把这次大会开成一个团结、民主的大会，一个务实、奋进的大会。在省委、省政府和铜仁市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市各族人民，解放思想、振奋精神、努力拼搏、开拓创新，为实观科学发展，建设美好幸福新铜仁而努力奋斗。
夏庆丰市长所作的政府工作报告主要内容：
报告第一部分：客观总结了铜仁地区行署32年来尤其是刚刚过去的2011年所取得的辉煌成就，用一系列客观真实的数字和事例见证了黔东大地翻天覆地的变化。
报告第二部分：明确了未来五年市政府工作的指导思想，提出了未来五年的目标任务，明确了未来五年的工作重点。报告指出：“今后五年，是我市加速发展的机遇期、加快转型的攻坚期、推动跨越的关键期”；本届市政府工作的主要预期目标是：到2016年，努力实现‘六个倍增’，即经济总量倍增，年均增长17％；财政总收入倍增，年均增长30％；全社会固定资产投资倍增，年均增长40％；工业总产值倍增，年均增长35％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入倍增，年均分别增长20％。”围绕这一目标，未来五年要重点抓好八个方面的工作：一是以交通、水利为突破口，加快完善基础设施；二是以做大工业总量为突破口，加快调整产业结构；三是以强力推进招商引资为突破口，加快张投资规模；四是以推进产城一体化为突破口，加快建设现代城镇体系；五是以培育龙头企业为突破口，加快优化农业结构：六是以提高知名度扩大影响力为突破口，加快文化旅游产业发展：十是以扶贫开发先行先试为突破口，加快脱贫致富步伐；八是以提高民生保障水平为突破口，加快幸福铜仁建设。
报告第三部分：对2012年工作进行了安排部署，提出要着力于“求快”、着力于“求买”，自加压力、增比进位，创造一个经济发展高于过去、高十全省、高于武陵山区的“铜仁速度”。2012年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长17％，力争19％；规模以上工业总产值增长33％，力争达到35％；全社会固定资产投资突破700亿元，力争达到800亿元；财政总收入增长30％以上。为完成目标任务，必须重点抓好八个方面的工作：一是加快推进基础设施建设；是加快工业发展步伐；三是加快推进招商引资；四是加快城镇化进程；五是加快农业结构调整和扶贫开发工作步伐；六是加快文化旅游产业发展；七是加快教育卫生公共事业发展；八是加快改善民生问题。报告对今年要重点办好的十件实事也进行了明确。
报告第四部分提出要切实加强政府自身建设，着力建设服务政府、诚信政府、法治政府、廉洁政府。
夏庆丰市长参加思南代表团审议工作报告情况：
市长夏庆丰首先参加思南代表团审议，认真听取了每一个代表的意见建议，并一一作答。
夏庆丰指出：受地域和交通等条件的影响和制约，思南的工业基础相对薄弱，经济发展相对滞后，思南各级干部群众在艰苦的条件下奋力拼搏，努力工作，取得今天的成绩实属不易。进入新的发展时期，思南的比较优势日益突显，要充分发挥高速公路开通带来的交通优势、教育发达带来的人才优势，做足乌江“文章”，齐心协力，开拓进取，力口快缩小与东部区县的差距，在西部五县经济社会发展中作表率、走前列，当好“领头羊”。
夏庆丰指出：要充分挖掘乌江的潜力，做足乌江“文章”。要大力发展能源、航运、造船、白酒等产业，夯实工业基础，实现由农业主导型经济向工业主导型经济转变，实现由农业社会向城市社会的转变。要统筹安排城乡群众社会保障和就业工作，加强保障性住房建设，引导农民向市民身份转变，加快城镇化发展进程。要抢抓武陵山片区扶贫规划实施的机遇，加快扶贫开发步伐，大力发展农产品生产加工基地、种养殖业等，促进农民增收，尽快实现“脱贫摘帽”。人才是思南最大的资源和财富。多年来，思南的教育一直走在全省的前列，实现了小财政办大教育，穷财政办美教育。教育的高水平带来干部的高素质，要人尽其才，用好、用活人才资源，推动地方经济社会发展。
